【全港不是垃圾站-
就《廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》的意見書】
2018年底,有關《廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》(下稱:廢物徵費)正式在立法會審議。「不是垃圾站」認為減廢,不能只靠垃圾徵費,要發揮其最高的功效,需考慮以下措施及問題:
【改革垃圾站】
以往的城市鄉郊規劃設計,沒有回收分類元素在內,導致社區回收的管理及空間不足,在現今環保訴求日益強烈的時代,2019年不應只以環境衛生角度處理廢物,還要提升其處理功能以切合未來的減廢需要。因此,在空間缺乏的情況下,改革垃圾站似乎是必然的趨勢。現時全港有170個離街垃圾收集站及800個鄉村垃圾收集站,我們發現垃圾站現在的功能及管理上存在不少缺陷,包括:
i) 垃圾車的收集延誤:署方聲稱每天至少一天一次的站內垃圾收集,可是個別垃圾站常有延誤、壞車的情況。葵芳興盛路垃圾站曾因夾車壞了一星期而未能把大型傢俬移離,致3分2的空間被堵塞;
ii) 未有善用垃圾壓縮斗功能:不少傳統垃圾站多佈滿一個個660垃圾桶收集垃圾,佔地不少。但壓縮機好處是佔地少,能提升站內存量及空間運用;
我們認為食環署應全面檢討現時站內的管理,並增設垃圾壓縮斗等設施,以釋放更多空間作回收減廢用途,成為回收物存儲及壓縮的中轉站;積極研究所有新建、重建及遷移垃圾站的規劃,把其提升為綜合資源回收平台在不同樓層設立乾濕分類、各項物料專門回收、資源共享、維修保養的分區,成為區內市民前往的熱點。
現時在洪水橋新發展區興建的多層的洪福邨垃圾站尚在初步設計階段,政府應以洪福邨的垃圾站為試點,改革為資源回收中心。
【切實推行生產者責任制,檢討不公平補貼機制】
除了垃圾徵費落後十幾年,生產者責任制也是落後十幾年。我們認為政府必須加速推行生產者責任制,才可令市民揼少啲,慳多啲:
i)重推「包裝物料」生產者責任制:環保署的《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》曾提及會實行包裝物料的生產者責任制,並在2008年推出,可是在《香港資源循環藍圖2013-2022》消失得無影無蹤。現時生產商、零售店及網店製造出的包裝物料,如:生果、菜、麵包、瓶裝飲料的包裝膠袋及發泡膠都無從管理。因此,政府必須立例加快推動生產者及銷售商減少使用包裝。
ii)研究推出紙包飲品盒的生產者產任制:2017年每日丟棄紙包飲品盒83公噸,推算一年港人丟棄約3, 000,000,000個到堆填區。可惜,現時香港並沒有任何Tetrapak嘅回收渠道,而政府也袖手旁觀。
iii) 政府現在在香港推行的生產者責任制,為了官僚行政方便,以外判制方式把責任僅放在絕少數的大財團上,對本地中小企為主的回收行業的打壓。加上價低者得的投標機制,以致回收成效大大降低,如最近傳媒報導奪得全港三張中兩張玻璃回收合約的碧瑤回收不達標。相反,台灣、德國等地方推行的生產者責任制,更以回收價格補貼形式(回收一噸、補貼一噸),帶動全部本地回收業追求回收量。
【限塑及健全循環經濟】
自2018年中國因生態問題限制洋垃圾入口,全球回收業受到衝擊,回收處理成本大大上升。在2017年第2季,全球廢塑膠進口到中國有1931萬公噸,到2018年的第2季跌到只有9387公噸。由此,令人思考以回收為主導的環保減廢時代將終結,各國政府轉向著墨於源頭減廢的方向,反應快如歐盟落實在2022年限制使用10種即棄塑膠製品。
專家指,若沒有儘快新闢解決的方法,到2030年,全球將會有1.11億噸的廢塑料因為中國的禁令,無法被回收而被丟棄。因此,不是垃圾站建議政府在實行廢物徵費前,必先考慮源頭減廢的措施配合,並加快限塑及制訂限塑的時間表。加上所謂的回收行業,一直面對塑膠原材料(石油副產品)價格競爭,再多的回收品其實也沒法循環再用。因此一些國家如英國已着力推行,目標在2022年,向所有含少於30% 回收塑膠的塑膠制品徵稅,以鼓勵企業選擇用回收塑膠所生產的製成品,健全現時的循環經濟。奈何香港政府卻沒有點出現時回收產業的真相,並參考英國,推行相關的法例。
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紙回收價格2022 在 彭博商業周刊 / 中文版 Facebook 的精選貼文
【彭博觀點】為何亞馬遜這麼浪費 愛用大盒子裝小東西?
我在德國柏林住的公寓樓院子裡有8個分類垃圾箱(德國人對垃圾分類很狂熱),其中的藍色垃圾箱是裝紙張和紙箱的。這隻垃圾箱每週三被清空,隔天就裝得滿滿的。我妻子和我不得不緊盯著它,等每週的垃圾被收走後,立刻抱著各種亞馬遜等電商的紙箱衝過去;我們的大部分鄰居也是如此。
這是一個時代象徵。據研究包裝、紙張及印刷行業供應鏈的公司Smithers Pira估算,全球的電商每年要消耗價值200億美元的瓦楞紙材料,該公司預計從現在到2022年,電商包裝市場還會以每年14.3%的速度擴張。相比之下,整個包裝行業預計的年增長率只有2.9%。
問題在於,電商企業尚未真正掌握可持續性的包裝藝術,也沒有真正為顧客的方便著想——儘管它們稱要朝這個方向努力。電商企業對紙箱的利用效率往往很低,還把回收的責任轉嫁到了消費者頭上。這增加了回收企業的困難,更多包裝材料最終流入了垃圾填埋場。除非電商企業能儘快解決這個問題,否則監管方應該介入,將它們帶往正確的方向。
負責我們公寓樓垃圾回收的公司Bartscherer & Co. Recycling GmbH的高層們已經注意到情況的變化。
「過去幾年來,垃圾箱裡的包裝和包裹材料大幅增加,而報刊雜誌的比例大幅減少,」該公司的總經理朗格(Martin Lange)對我說,「但在回收行業裡,紙箱的價格比報刊雜誌便宜得多。這意味著僅僅過了幾年時間,藍色垃圾箱裡的垃圾就貶值了,同時,運輸成本居高不下,勞動力嚴重短缺導致工資節節攀升,在這種情況下,垃圾回收企業要想維持盈利,必須找到更高效的方式。」
進入電商時代以前,來自生產商的大部分包裝材料均由零售商集中回收。而現在,據行業遊說團體Ameripen的項目經理菲捨爾(Kyla Fisher)介紹:「業內分析師指出,美國路邊回收系統中的瓦楞紙包裝量增加了30%至40%。」
部分歸因於這一重大變化,據美國林業與包裝協會(American Forestry and Packaging Association)的資料,紙箱的回收率從1999年的92.9%下滑到了2017年的88.8%。德國沒有相應的統計資料,但僅從我們院裡的那隻垃圾箱來看,我也能知道是什麼情況:每當藍色垃圾箱裝滿後,有些鄰居就會把亞馬遜紙箱丟進黑色垃圾箱——那裡面的垃圾會被送往填埋場或焚燒廠。
隨著電子商務去中心化的深入,未來會有更多包裝物送到消費者家裡,這種情況不可避免。但這並不意味著我們一定要收到那麼多(大)的紙箱。
菲捨爾表示,主要基於規模優勢,亞馬遜成為了電商包裝領域的標準制定者。而眾所周知,這家公司非常喜歡用大箱子裝小東西;在許多情況下,基於常識考量,包裝工人應該會選擇更合適的箱子,但現實情況並非如此。針對這一現象,坊間甚至出現了一些都市傳說;其中一則廣為流傳的段子說,亞馬遜在努力優化紙箱尺寸,以嚴絲合縫地填滿卡車,這樣就能運送儘可能少的空氣。
亞馬遜本身從未對其包裝系統的流程給出過確切解釋。我向亞馬遜提出了這個問題,但他們給出的唯一的具體資訊就是:配貨中心平均會使用「30多種尺寸的箱子」。這家電商巨頭也曾在聲明中表示,他們有一個團隊一直在通過創新減少浪費,過去10年來,其「簡約包裝」(Frustration-Free Packaging)項目已經削減了逾24.4萬噸的包裝材料,同時通過使用產品本身的包裝配送,省下了5億個包裝盒。
這些數字毫無意義,因為我們不知道這10年來亞馬遜到底使用了多少包裝盒,而作為消費者,我們也很難看出好轉的跡象。就在撰寫這篇專欄期間,我收到了兩個亞馬遜的包裹,它們的包裝都顯得毫無道理。
其中一個是微軟出品的網絡攝影鏡頭,原本的包裝已經非常牢靠,但它還是被裝在了一只過大的紙箱裡,又塞了許多包裝紙,讓它在運輸過程中舒服一點。我實在想不通為什麼不能用它本身的包裝配送。
另一個包裹裡是兒童睡褲,整個盒子能裝下不下5件這樣的商品。亞馬遜方面稱他們已經改用信封投遞此類商品。顯然,那項政策並沒有完全落實。
作為亞馬遜的長期使用者,這兩件商品的包裝也符合我一直以來的經驗。我知道電商的配送流程比實體零售商更複雜,它們有其他的優先考量。
「過去,商品從生產商那裡運到零售商的倉庫,然後送到商店,最後被顧客買回家,」Ameripen的菲捨爾對我說,「現在,商品從生產商那裡被送到配貨中心,然後可能會運往多個倉儲中心,再到包裹集散中心,最後才送到消費者家中。基於一般經驗法則,傳統零售過程平均有5個節點,而電商流程平均有20個。」
這樣的話,商品在整個流程中跌落或與其他商品搞混的次數就會增加。雖然線上上零售商的要求下,有些生產商會根據情況調整產品包裝,但電商並非唯一銷售渠道,在傳統商店裡,包裝常常還要發揮廣告作用。
或許在我們看來,偶爾破損的商品不值得每次都動用更大的盒子,外加填充紙和大量的空氣。但電商企業看待這個問題的角度不同。
據發明氣泡膜包裝的包裝公司希悅爾(Sealed Air)介紹,20%的電商退貨原因都是運輸破損,而重新發貨的成本「可能是初次運送成本的17倍」。另外,58%的美國人稱收到破損的商品會影響他們與零售商的關係。在這種情況下,亞馬遜等電商會更加保守,哪怕這意味著我要收到更多的紙箱,並為那隻藍色垃圾箱貢獻更多垃圾。不論他們使用什麼樣的電腦系統來優化包裝流程,也不論配貨中心的員工們會收到什麼樣的指示,對電商企業而言,更重要的總是儘量減少物流破損,而非減少浪費。
電商影響到的不只是傳統零售,而是整個生態系統。經過幾十年的努力,生產商、傳統零售商、消費者及回收者都發展出了得心應手的操作方式,突然間,電商橫空出世——它在中國已經佔到零售總額的23%,在美國佔9%,在德國佔近8%——那些得心應手的方式開始變得礙手礙腳,而所有受影響的行業也無法在一夕之間除舊迎新。
「要降低對環境的影響,系統中各個組成部分必須更好地攜起手來,優化資源的使用,」菲捨爾對我說,「電子商務是一種仍在壯大的新興配送方式,對於所有新的系統,我們都需要慢慢摸索其中的挑戰與機遇。」
這或許意味著目前還不需要監管方介入、去確保所有包裝材料達到與前網際網路時代同等的使用和回收效率。但我不會下此定論。如今,亞馬遜的市值已經突破1萬億美元,該公司完全可以做更多工作,幫助回收投遞出去的包裝材料。而目前只有Bartscherer這樣的中小公司在應對這個問題。
亞馬遜也應該更多地公開公司在減少包裝垃圾方面到底做了什麼,但如果沒有監管方介入,我們很少能指望這樣的公開。另外,生產商在生產網絡訂單時,或許也可以遵循特殊的包裝標準——不論是獨立執行還是與電商企業合作。這樣的標準雖然能在自我監管中浮現,但政府自然也願意參與其中。
而眼下,我們仍會在每個星期三的早晨緊盯著那隻藍色垃圾箱,並在Bartscherer的員工離開後立刻抱著一堆展平的亞馬遜包裝箱衝過去。(撰文:Leonid Bershidsky)
#亞馬遜 #SmithersPira #美國林業與包裝協會 #希悅爾